从严惩治危害食品安全犯罪及其背后的职务犯罪

发布时间2014-02-23 11:55:23 | 进入和平论坛　来源:检察日报

2月21日，最高人民检察院惩治危害食品安全犯罪指导性案例发布，本报记者就检察机关惩治危害食品安全犯罪的有关情况对最高人民检察院公诉厅、渎职侵权检察厅和法律政策研究室有关负责人进行了专访。

记者:近年来检察机关在依法惩治危害食品安全犯罪方面所做的主要工作有哪些?

法律政策研究室负责人:检察机关作为国家的法律监督机关和司法机关，依法承担对刑事案件的审查逮捕、审查起诉，立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等相关职务犯罪，对有关刑事诉讼活动实行法律监督的职责。近年来，面对严峻的食品安全形势，检察机关充分发挥检察职能，突出打击危害食品安全犯罪等严重危害人民群众生命健康的犯罪，积极推进平安中国建设，切实保障人民安居乐业。

一是充分发挥司法解释的指导作用。针对近年来危害食品安全犯罪适用法律的新问题新情况，我们会同最高人民法院联合调研，收集分析案例，实地考察。2013年5月，“两高”联合发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(下称《食品安全解释》)，体现了从严惩治危害食品安全犯罪的精神，明确了法律适用的界限，加强执法指导，对惩治危害食品安全犯罪展现了强大的威慑力。

二是全国检察机关切实履行审查批捕、审查起诉职责，将严惩危害食品安全犯罪作为保护和促进民生的一项重要工作，始终保持打击危害食品安全犯罪的高压态势。据统计，2011年至2013年，全国检察机关共批捕、起诉生产、销售不符合安全标准的食品刑事案件1203件2638人、1502件3490人，批捕、起诉生产、销售有毒、有害食品刑事案件2975件4344人、4323件6631人。此外，还对一些危害食品安全刑事犯罪行为分别以生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪等其他罪名提起公诉，有力地打击了危害食品安全犯罪。

三是全国检察机关认真履行查办职务犯罪职责，积极查办危害食品安全犯罪背后的食品安全监管渎职等职务犯罪。2011年3月、2012年7月最高人民检察院下发《关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪活动的通知》、《关于进一步依法严厉打击食品安全犯罪行为的通知》，要求各级检察机关依法查办国家工作人员在食品监督管理和查处危害食品安全犯罪案件中的贪污贿赂、失职渎职犯罪。2011年1月至2012年12月，最高人民检察院开展了严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，其中查办食品安全领域渎职犯罪311件465人。2012年7月，最高人民检察院专门下发了《关于依法严惩食品安全领域渎职犯罪的通知》，要求各级检察机关积极参与配合食品安全治理整顿行动，注意深挖严查有关职务犯罪，重点围绕涉及食品生产、流通、销售的各个监管环节，严肃查办五类食品安全领域渎职犯罪案件。2013年，最高人民检察院把严肃查办与危害食品药品安全犯罪相关的职务犯罪作为开展惩治和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作的一项重要内容，重点部署，突出查办。2013年，全国检察机关立案查办危害食品药品安全领域的渎职犯罪362件531人。

四是全国检察机关认真履行刑事立案监督和侦查监督职能，监督行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查危害食品安全犯罪案件。2013年3月，最高人民检察院专门部署开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，要求各级检察机关监督行政执法机关移送、监督公安机关立案侦查一批发生在群众身边、侵犯群众切身利益和社会公共利益的危害民生犯罪案件，特别是危害食品安全犯罪案件，切实防止和纠正以罚代刑、有案不移、有案不立、放纵犯罪等行为。专项活动期间，全国检察机关监督食品药品安全领域行政执法机关移送1633件2158人，监督公安机关立案1061件1423人。2013年，最高人民检察院还对一批危害食品安全犯罪案件进行挂牌督办，进一步确保了相关案件的办案实效。