广东乡村产业振兴迈上新起点
发布时间2018-04-28 14:38:58 | 进入和平论坛 来源:新华网
“稳中有进、稳中向好、稳中向新”这是对过去的一年我省农业农村经济发展情况高度而精准的概括。2017年，全省各级农业部门认真贯彻落实中央和省委、省政府的“三农”决策部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革工作主线，加快农业调结构转方式，全面深化农业农村改革，也正因为如此，我省的农业农村经济发展才呈现上述三个特点。
可以说，过去的一年农业农村经济工作顺利完成全年各项目标任务，为全省经济社会发展改革稳定大局提供了有力的基础性支撑。2017年全省农业农村经济保持了2012年以来的发展好势头。同样，五年来，我省坚持稳中求进工作总基调，千方百计稳生产、稳增长，农业农村经济持续向好。
省农业厅表示，2018年和今后一个时期全省农业农村经济工作将按照中央农村工作会议、全国农业工作会议以及省委十二届二次、三次全会，全省乡村振兴工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业综合效益和竞争力、促进农民持续增收为目标，以改革创新为根本动力，围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农，着力推进调结构、转方式、促融合，着力发展新主体、新技术、新产业、新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动广东向农业强省跨越发展，奋力在新时代推进农业农村现代化建设中走在全国前列。
实现稳中有进、稳中向好、稳中向新
2017年农业农村经济综合实力有新进步，据统计，全省农林牧渔业总产值6214.9亿元，增加值3886.9亿元，同比(下同)分别增长3.3%、3.6%。农村居民人均可支配收入15780元，名义增长8.7%，实际增长7.8%，实际增速高于城镇居民收入0.9个百分点。农产品进出口总额276.06亿美元，增长3.0%，其中出口94.79亿美元，增长3.6%，可谓“稳中有进”。
同样是去年，农产品供给质量和效率有新提高。全省粮食总产量1365.13万吨、增长0.4%，大宗经济作物增产增效，畜牧业稳中有调，“菜篮子”“果盘子”产品供应充足。绿色优质品牌农产品供给增加，认定和培育“三品一标”农产品2570个、名牌产品(农业类)1197个，入库名特优新农产品1416个，农产品质量安全持续“稳中向好”。
农业科技贡献率达到67%，位居全国第2位。农村一二三产业加速融合发展，规模以上农产品加工业主营业务总产值13996亿元、居全国第4位，农村电商、休闲农业等新产业新业态蓬勃发展。
去年，我省农业供给侧结构性改革稳健起步，新主体、新动能加快成长，新技术、新模式加快涌现。这些发展情况可概括为“稳中向新”。
农民收入实际增速
连续5年高于城镇居民
2017年全省农业农村经济发展情况也一定程度上能体现过去五年全省农业农村经济发展轨迹。
五年来，全省坚持稳中求进工作总基调，千方百计稳生产、稳增长，农业农村经济持续向好。全省农林牧渔业总产值、增加值年均分别增长2.9%、3.2%，增加值由全国第8位上升至第6位。农产品进出口贸易持续增长，居全国第2位。
我省坚持把保供给保安全作为安民之基，大力建良田育良种、推良技用良法，增强农业综合生产能力，多措并举提高农产品质量安全水平。水产品、甘蔗、水果、蔬菜、肉类等多种农产品产量位居全国前列，饲料产量占全国1/8强、稳居全国首位。农产品质量安全检测体系建设延伸绩效考核成绩全国第一，重大动物疫病防控延伸绩效考核工作连续4年被农业部评为优秀，重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情多年零发生。
我省坚持把农业转型升级作为努力方向，扎实推进科技创新驱动和农业绿色发展，加快转变农业发展方式。农业科技贡献率、主要农作物耕种收综合机械化水平分别比2012年提高9个百分点、5.7个百分点，农业信息化大步跨入全国先进行列。生物育种、航天育种和植物克隆繁殖全国领先，畜禽新品种(配套系)、国家级核心育种场和良种扩繁推广基地数量及猪鸡种苗供应量均位居全国第一。深入实施全国首创、亚洲地区最大规模世界银行贷款农业面源污染治理项目，项目区提前3年实现化肥农药零增长目标，畜禽养殖废弃物资源化利用率65%。
全省坚持把改革创新作为根本动力，持之不懈推进体制机制创新，激发农业农村内生发展动力。农业补贴制度、农村经营制度、农村集体产权制度、基层农技推广体系、种业体制、农业综合执法体制等改革取得重要进展，新型农业经营体系加快构建。在全国率先推动整合农业专项资金集中力量办实事，资金分配变过去的“撒胡椒面”为“聚沙成塔”。农村金融支农创新亮点多，现代农业示范区通过“政银保”“投贷补”等模式吸引100亿元社会资本投入，省财政出资100亿元设立的省农业供给侧结构性基金总规模达到400亿元，省农业信贷担保公司担保放款4.56亿元，有力缓解了“贷款难、贷款贵”问题。
我省还坚持把促进农民增收作为核心目标，在巩固传统增收动力的基础上，把握农村一二三产业融合发展新趋势拓展农民就业空间，广辟增收新渠道。1万多家休闲农业经营主体直接带动50多万人就近就业增收。全省农民收入年均增长9.6%，实际增速连续5年高于城镇居民，城乡居民收入比从2012年的2.83∶1缩小至2.59：1。
今年全省农业部门
将启动实施“十项行动”
在实施乡村振兴战略中，全省农业部门将把产业兴旺作为重中之重、把高质量发展作为主攻方向、把形成市场导向作为关键切入点、把农业绿色发展作为重要关切点、把体制机制创新作为着力点、把促进农民增收作为中心工作。
围绕以上总体思路和目标任务，全省各级农业部门突出抓好八件重点工作，即牢固树立以人民为中心的发展思想、大力发展“一村一品、一镇一业”、大力培育新型经营主体、大力创建现代农业产业园、强化农业科技创新支撑、扎实推进质量兴农、狠抓农业绿色发展、全面深化农业农村改革。
省农业厅表示，今年全省农业部门将启动实施“十项行动”,努力为实施乡村振兴战略开好局、起好步，即岭南特色优势农产品优质化行动、改革基金培强新型经营主体行动、科技强种富民兴村行动、农业农村“双新双创”行动、新型农业经营主体标准化生产行动、构建省市县三级质量安全监管网络行动、区域性重大动植物疫病绿色防控行动、“一控两减三基本”促进行动、耕地地力保护和质量提升行动、改革创新助推农民增收农村集体经济发展壮大行动。
“十个着力”实现“稳中有进、稳中向好、稳中向新”
省农业厅相关负责人表示，过去的一年我省农业农村经济发展实现“稳中有进、稳中向好、稳中向新”，主要是全省各级农业部门抓了十个方面工作：
举措1
着力在学懂弄通做实上下功夫
深入开展现代农业发展改革“重中之重”课题调研，认真谋划实施乡村振兴战略的思路举措，推动农业供给侧结构性改革稳健起步。严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展了“走在前、作表率”活动，加强政风行风建设和监督执纪问责。
举措2
着力加强政策制度供给
推动出台了关于推进农村一二三产业融合发展、完善农村土地所有权承包权经营权分置、集体产权制度改革、深化屠宰行业改革等方面的政策性文件。继续推进农业“三项补贴”改革，首次实行农机购置补贴资金年度内动态调剂，开展了植保无人飞机补贴、农机报废更新补贴“两个试点”。加强农业法治建设，《广东省荔枝产业保护条例》和新修订《广东省动物防疫条例》正式颁布实施。
举措3
着力优化农业结构布局
实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力建设5个现代粮食示范区，举办了水稻产业大会，重点建设了一批岭南特色水果种苗繁育场和品种改良示范基地，支持岭南中药材加快发展，推动48.7万个特色产业扶贫帮扶项目精准到户。新增畜禽标准化规模养殖示范场27个，将畜禽养殖规模化率提高到63%，同时根据环境容量调减生猪养殖213万头(占6%)。部署推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，组织实施了雷州半岛农业现代化三年行动计划。
举措4
着力培强新型经营主体
务实推进培育千家省重点农业龙头企业和百家农业龙头企业上市计划，培育省重点龙头企业820家(含国家重点龙头企业56家)、上市涉农企业65家，认定国家级和省级农民合作社示范社1651家。培育新型职业农民3万人。各类新型经营主体带动620.5万农户拓宽就业增收渠道，发展多种形式的农业适度规模经营。
举措5
着力强化农业科技支撑
实施农业科技创新联盟专项，认定116个省级现代农业产业科技创新及转化平台。实施现代种业提升工程，育成农作物优良新品种97个，新增种苗繁育能力1亿多株，建立优良新品种示范基地60个，示范推广优良新品种370个(次)。保存农作物种质资源7.2万份，新建狮头鹅、华南中蜂国家级保种场。
举措6
着力发展新产业新业态
建设12个国家和省级现代农业示范区、8个粤台农业合作园区、14个国家农村产业融合发展试点示范县，打造产业融合平台。推进农村“双新双创”，组织申报了20个全国农村创业创新园区(基地)。加快发展农产品加工，支持建设台山、电白省级农产品加工示范区。创建省级广东农业公园24个，认定和建设了一批农业旅游示范点，拓展了农业功能。
举措7
着力推进农业绿色发展
深入实施世行贷款农业面源污染治理项目，高床养殖试点基本实现污水零排放。扎实开展化肥农药使用零增长行动，推广测土配方施肥4167万亩次、减少不合理施肥5.1万吨，实施绿色防控1664万亩、专业化统防统治813多万亩。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，清理整治禁养区养殖场(户)22240家。加强农产品产地土壤污染防治，初步建成覆盖全省的农产品产地土壤环境污染监测体系。
举措8
着力强化质量安全监管
坚持“产”“管”“控”并举，全省种植业、畜禽产品质量安全例行监测合格率分别达到98.3%、99.7%。在“产”方面，制修订省级农业地方标准727项，建成省级以上农业标准化示范区871个。开展广东省第二届名特优新农产品评选推介活动，成功举办了以“粤品牌越健康”为主题的第八届广东现代农业博览会及第16届种业博览会、养猪产业博览会。在“管”方面，大力建设国家农产品质量安全追溯体系试点省，推动落实新修订的农药管理条例。加强农业综合行政执法，查处案件1221起。在“控”方面，加快建立健全病死畜禽无害化处理、动物疫病监测预警体系，重大动物疫病群体免疫率达到90%以上，柑橘黄龙病等重大植物病虫疫情防控有力有效。
举措9
着力夯实农业发展基础
建成高标准农田1535.78万亩，划定全域永久基本农田3200万亩，全省农机总动力2410.8万千瓦，水稻生产机械化率70%，新建了一批温室大棚、农产品产地田头冷库、水肥一体化智能节水设施和现代农业生物灾害与气象综合监测站。推进信息进村入户试点省、农业大数据试点省、农业电子商务试点省“三省联创”。农业社会化服务加快发展，统防统治、农机社会化服务组织分别增加到535个、1000个。
举措10
着力深化农业农村改革
加快推进农村土地确权，全省耕地实测率、颁证率分别达到106.36%、93.95%，有效化解涉地矛盾纠纷5191宗。稳步推进农村集体产权制度改革，在全国率先基本完成农村集体资产清产核资。中山市、东莞市、澄海区、顺德区、新会区、博罗县等6个全国农村集体产权制度改革试点工作进展有序，完成了南海区集体资产股份权能改革国家试点任务。设立了全国首支农业供给侧结构性改革基金，政策性农业保险新增6个险种，保费收入12.91亿元、增长19.7%。
数说
农业科技贡献率达到67%，位居全国第2位
规上农产品加工业主营业务收入13996亿元、居全国第4位
农产品进出口贸易持续增长，居全国第2位
水产品、甘蔗、水果、蔬菜、肉类等多种农产品产量位居全国前列
饲料产量占全国1/8强、稳居全国首位
农产品质量安全检测体系建设延伸绩效考核成绩全国第一
畜禽新品种(配套系)、国家级核心育种场和良种扩繁推广基地数量及猪鸡种苗供应量均位居全国第一
实施全国首创、亚洲地区最大规模世界银行贷款农业面源污染治理项目
在全国率先推动整合农业专项资金集中力量办实事
全省农林牧渔业增加值全国第6
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