浙江省人民政府出台《关于加强食品安全工作的实施意见》
发布时间2014-01-21 13:28:06 | 进入和平论坛 来源:中国食品安全报 中国食品安全网
近日，浙江省人民政府印发《关于加强食品安全工作的实施意见》，提出了未来五年全省食品安全工作目标、重点任务和工作措施。浙江省提出，经过3至5年的时间，全省食品安全治理整顿取得明显成效，违法犯罪行为得到有效遏制，重点风险隐患和突出问题得到有效解决，食品安全信息化监管水平不断提高，食品安全体制机制更加完善，企业食品安全制度不断健全、诚信意识大幅增强，社会化监督格局初步建成，食品产业发展水平和食品安全总体水平得到较大幅度提高，食品安全工作整体上走在全国前列。
《意见》提出，要切实加大食品安全监管工作力度。建立健全风险隐患排查整治的长效机制，围绕滥用食品添加剂、病死猪及私屠乱宰等肉品质量安全、问题豆芽菜、保健食品非法添加药物等方面的突出问题，加大力度开展综合治理和集中整顿，着力解决带有行业和区域共性的食品安全隐患及潜在风险，防范系统性、区域性风险。始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。完善食品安全监管执法部门协作机制，推动食品安全全程追溯、检验检测互认和监管执法等方面的区域合作。细化行政执法与刑事司法衔接机制，确保有案必移，并逐步实现部门间案件线索信息共享。加强食品安全日常监管，强化食品加工小作坊、农村食品加工场所及小食杂店、小集贸市场的监管，推进农贸市场改造提升。建立健全食品退市、召回和销毁管理制度，加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，至2015年末餐饮服务单位餐厨废弃物规范弃置率达到100%。建立定点屠宰企业“放心肉”集中配送体系。开展食品摊贩综合治理，推进集中生产、统一配送、定点定时、连锁经营、规范管理。
《意见》特别提出，从今年起，要在全省大力开展“千万学生饮食放心工程”建设，制订三年整体规划和年度工作计划，推进学校大宗食品统一配送或定点采购，提升学校食堂量化分级A、B等级比例、品牌超市占校园商店总数比例、学校饮用水城镇管网接入率和中小学生饮食安全知识知晓率，加强校园及周边食品安全环境综合治理，全面提升学校食品安全保障水平。
《意见》强调，要督促落实食品生产经营单位主体责任，落实食品生产经营单位在食品安全管理人员配备、内部质量控制、事故报告、人员培训等方面的制度，落实企业是食品安全第一责任人的责任，落实不符合安全标准的食品召回、下架退市、销毁、责任赔偿等制度。
《意见》提出，要改革和完善食品安全监管体制机制，着力构建“六大体系”。一是加强监管网络体系建设。完善食品安全综合协调机制，健全资源共享、联合执法、信息通报、隐患排查、应急联动等机制，有效整合存量资源，科学配置增量资源。建立食品安全监察专员制度，加强督查督办、暗查暗访和重大案件调查、处理及监督工作。强化监管责任体系建设，落实各级地方政府对食品安全工作负总责的责任，加强领导、组织和协调，保障人员配备、各项经费和工作条件。深化基层责任网络建设，研究制订基层食品安全责任网络建设指导意见。二是加强政策法规和标准体系建设。加快制订出台《浙江省农产品质量安全管理条例》、《浙江省餐厨废弃物管理办法》等地方性法规政策。加快食品地方标准的清理整合，出台食品安全地方标准管理办法实施细则和企业标准备案管理办法。三是加强技术支撑体系建设。制订省市县食品安全检测能力建设标准。加强大宗食品和高风险食品的抽样检验，并及时公布抽检信息。积极推进食品检验检测资源整合和第三方食品检验机构发展。鼓励支持组建市县食品安全综合检测中心。四是加强应急处置体系建设。建立健全食品安全事故应急指挥决策、报告及预警信息发布系统，完善应对反应机制和程序，重大食品安全事故规范处置率达到100%。五是加强企业道德诚信体系建设。建立食品企业及相关人员信用信息记录档案和诚信分类数据库，探索开展示范性企业信用评价试点工作。对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次，在融资信贷、用地等方面予以限制;对信用良好的企业，在技改投入、优惠政策、品牌培育等方面予以支持。建立实施“红黑榜”和“灰名单”制度。六是加强社会监督体系建设。支持新闻媒体开展舆论监督，依法严肃处理恶意制造、传播和炒作虚假食品安全信息的行为。完善“96317”全省统一食品安全举报投诉电话工作机制，实现食品安全有奖举报工作规范化。发挥行业协会、志愿者队伍等的作用，推进社会化监督体系发展。
《意见》同时对实施工作提出了加强组织领导、保障经费投入、加强宣传教育、开展绩效评估等四方面的保障措施。明确要建立健全食品安全责任制，完善以管理指标、评价抽检合格率、公众满意度等为主要内容的食品安全考核评价体系，并将食品安全绩效考核纳入省委地方领导班子和领导干部实绩评价、发展方式转变评价、社会发展评价等考核的重要内容。
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